从"数字经济"到"智能经济"：2026年政府工作报告首提新形态
2026年《政府工作报告》首次明确提出"打造智能经济新形态"，标志着我国数字经济发展从"人工智能+“单点赋能阶段，正式迈入以智能技术为核心引擎、全面重构经济体系的战略新阶段。
什么是"智能经济”？
“智能经济"是以新一代人工智能为核心驱动力，以数据为关键生产要素，以算力、算法为重要支撑，融合5G、云计算、物联网、边缘计算、具身智能等新一代信息技术，对生产、分配、流通、消费各环节进行系统性重塑的新型经济形态。
其核心特征是从"被动响应"转向"主动智能”，从"工具赋能"转向"生态重构"。
按照政策演进的三个阶段来看：
- 技术探索阶段（2015—2020年）：以大数据、人工智能基础研发为核心
- “AI+“赋能阶段（2021—2025年）：推动人工智能与制造业、农业、服务业深度融合
- 智能经济新形态阶段（2026年起）：从"技术+产业"的局部赋能升级为打造全新经济形态，涵盖技术创新、基础设施、产业生态、应用场景、治理体系全链条
智能经济的三大核心支柱
1. 数据：关键生产要素
智能经济将数据作为关键生产要素，与劳动力、资本、技术、土地等传统要素深度融合，引发生产函数的重构。数据具有可复制、可共享、无限供给、边际成本趋近于零等特性，打破了传统要素稀缺性约束。
2026年《政府工作报告》强调"健全数据要素基础制度”，为数据要素市场化配置、价值释放提供制度保障。
2. 算力：核心基础设施
算力是智能经济的"电力”，决定了智能经济的运行效率与发展边界。2026年《政府工作报告》明确提出实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程，加强全国一体化算力监测调度，支持公共云发展。
在贵州，这一规划正在加速落地：
- 全省算力规模达到190 EFLOPS，智算占比保持90%以上
- 制定算电协同长效措施，推进"源网荷储"“虚拟电厂"等建设
- 贵安数据中心集群新建数据中心电能利用效率平均值达到1.2
- 互联网出省带宽提升至63000Gbps以上
3. 智能原生新业态
智能经济不仅是对传统产业的改造，更催生了从诞生之初就以智能技术为核心的全新产业模式，如智能体服务、具身智能制造、无人化运营、AI原生内容生产等。2026年《政府工作报告》提出"培育智能原生新业态新模式”，正是抓住了这一核心方向。
贵州的实践：从算力高地到智能经济
贵州在智能经济发展中具有独特的先发优势：
- 算力规模全国领先：作为全国一体化算力网络国家枢纽节点，持续壮大"东数西算"能力
- 数据产业集聚：以高质量数据集为重点的数据产业正在形成，全省从事数据标注人员目标达2万人以上
- 数智产业规模：数智产业规模突破3000亿元，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到**5.6%**左右
- 应用场景丰富：培育100个以上人工智能典型应用场景，覆盖政务、制造、农业、旅游等多个领域
- 低空经济新赛道：建设省级低空智能网联平台，布局无人机研发与应用
未来展望
从"数字经济大国"到"智能经济强国"，中国正在加速推进这一历史性跨越。智能经济的全面发展，需要突破关键核心技术、加快法律制度建设、确保技术红利惠及全体人民。
贵州凭借算力基础设施优势、数据产业积累和政策支持力度，有望在智能经济新形态的建设中扮演更加重要的角色，为全国数字经济向智能经济转型升级贡献"贵州方案"。